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看到周边城市上了炼油、钢铁等一批大项目后，北海一种急于工业立市、不管污染与否先把经济总量做大、财政做强的声音不绝于耳，甚至有日益加强之势
站在历史的坐标上观察北海，许多人的感情复杂。
1984年，北海就成为全国首批沿海开放城市，却一直缺乏规模性的产业支撑；北海因为“房地产热”名闻遐迩，却背上“经济泡沫博物馆”的恶谥；几乎所有外来者都对北海优异的滨海旅游资源啧啧称赏，但不少当地人却为周边城市大工业项目的上马感到失落。
如今北海切实感觉到，要实现超越式发展，就需要从白热化的“同质”竞争中突围出来，寻找一条符合自身禀赋的发展之路。但是，北海要实现这一“转身”，前方的路还会充满艰难。
“北海的空气可袋装出售”
广西壮族自治区党委常委、北海市委书记温卡华12月1日在当地报纸撰文，提出北海要“生态立市”，给北海长期以来的一个争论画上了句号。
温卡华的文章认为，要深刻理解生态环境这个优势的价值，充分发挥其竞争力，使生态环境资源优势转变为产业优势、市场优势和经济优势。
北海市要“工业”还是要“环境”，一直是一些人争执不休的问题。作为全国首批14个沿海开放城市之一，北海市尽管有较大发展，但经济总量一直没有改变1984年时跻身其中时的末位，2007年全市GDP246.58亿元，财政收入33亿元，仅分别为其他首批开放城市中最小一个的37%和39%。
但北海市有着与其经济总量“不相称”的知名度。1992年北海市掀起的开发热，吸引了大西南的四川、贵州、云南以及全国其他省市的大量投资者，一时之间，北海成为全中国热得最烫手的城市。
在一枝独秀的“房地产热”过后，全市留下分别超过百万平方米的空置房和“烂尾楼”，以及沉重的债务。借助中央给予的处置停缓建项目免除交易税的优惠政策，直到2006年，北海市的房地产遗留问题才基本处置完毕。
北海市拥有丰富的旅游资源，绵延24公里的银滩，海滩平缓，涨潮时离岸数百米水深不到两米，沙子洁白细嫩，状如粉末，号称“天下第一滩”，1992年获批准为全国首批国家级旅游度假区。此外，广西第一大岛涠洲岛距北海市区仅2 0海里，形成于3万年前的海上火山喷发，火山和海蚀地貌奇特，有中国“最年轻的火山岛”之称，海岛周边有繁茂的珊瑚礁。在北海市500多公里海岸线上，生长着连片的红树林，国家分别设立了山口红树林自然保护区和沙田儒艮自然保护区。
人们最直接体会到的北海市生态优势是城市的空气质量。有关机构的检测显示，在空气污染物不易扩散的冬季，北海市区负氧离子浓度超过500个/立方厘米，远高于其他内陆城市；国家环保部门每年公布的全国监测城市的空气质量，北海市均名列前茅，因此它被一些媒体称为中国“最大的氧吧”。空气质量成为北海市的城市品牌，一些人开玩笑：可以将北海的空气袋装后当作商品出售。
环境保护频出“重手”
面对生态环境的优势，不少北海人抱怨经济增长缓慢，不仅使城市建设缺乏投入，而且直接影响了干部群众的工资收入。环境为工业让路的意识曾一度占据上风。
为了扩大经济总量，增加税收，上个世纪90年代初，北海市不顾与城市发展规划相悖，在城市西区兴建了一个年加工能力20万吨的小炼油厂，这个小炼厂油通过技术改造，加工量逐步提高到60万吨，年税收一度占到全市的1/3。
“房地产热”过后，在多届市委决策和市政府工作报告中，都提出“工业立市”的口号，为了做大工业，1996年，北海市甚至在没有税收的情况下，引进中海油在涠洲岛建设年加工量20万吨的油气终端处理项目，迄今为止，在国土资源部命名为“地质博物馆”的火山岛上燃烧的熊熊火炬，成为许多人大惑不解的“另类”风景。
近年来，广西筹划成立北部湾经济区，将南宁、北海、钦州、防城港4市整合在一起，统一规划，发挥沿海优势，带动经济发展。作为率先发展的重点地区，北部湾将重点建设石化、造纸、冶金、轻工、高技术、海洋6大产业。北部湾经济区的规划引起国内外大企业的关注，纷纷抢滩广西沿海。
与其他城市相比，名声在外的旅游城市名头，使北海市在北部湾经济区产业布局中处于劣势。2006年起，中石油 1000万吨炼油项目、保税港区、金光集团林浆纸一体化项目相继落户钦州，千万吨钢铁厂、核电厂先后获准在防城港筹建，北海市一些干部群众流露出浓厚的受挫感和失落感。
温卡华在他的文章中写道：“周边城市上了炼油、钢铁等一批大项目后，一种急于工业立市、不管污染与否先把经济总量做大、财政做强的声音不绝于耳，甚至有日益加强之势。一些干部群众提出了疑问：到底北海的路走对了吗？”
与这种质疑相比，关注环保的声音同样不绝如缕。在当地一家人气较旺的网站上，要不要上马大型工业项目的PK一直是最热门的话题。
与这种民意相呼应，北海市将包括两个工业园在内的整个40平方公里城市建成区划定为禁燃区，规定工业生产不得使用煤炭或重油作燃料；一批色织、印染企业被关停，而希望落户北海的制革、冶炼项目被拒之门外；作为广西最大的渔业重镇，以小杂鱼、下脚料为原料的鱼粉加工厂却全部被“逐”出市区。而北海市最大的手笔，莫过于斥资4亿元，将1992年以前北海银滩濒海而建的34幢建筑全部拆除，将围墙破掉，银滩中区变成了免费的天然浴场，实现还滩于大海，还滩于自然，还滩于人民。
对生态环境的重视，并不能减缓城市发展面对的压力。银滩的“三还”，直接减少了2000多万元门票收入，而在环境维护、景点建设、救生防护等方面，每年要投入大笔资金，一减一增，这棵昔日的“摇钱树”成了一个“包袱”。因此，从银滩改造第一天开始，关于它的争论就一直没有停止过。
北海除了抓好旅游，将目光转向了高新技术产业。市政府将多个原来的开发区整合成市工业园，同时争取国家支持，建成了北海出口加工区。在扶持原有的银河科技、新未来等企业的同时，抓住东部产业转移的机遇，努力引进电子、装备制造、食品加工等企业，中国电子、永昶集团、冠德科技等一批龙头电子企业落户北海，初步形成了以电子信息为骨干的高新技术产业，今年1到10月份，北海市电子信息产值62.49亿元，占广西全行业70%，成为广西主要的加工出口基地。
“转身”之后非坦途
今年10月，国务院总理温家宝考察北海，参观了从深圳转移到北海的中国电子、永昶集团投产的项目，对北海承接东部产业转移，发展高新技术产业给予充分肯定，称赞北海的路子走对了。
在北海银滩东部，看到大片郁郁葱葱的红树林，温总理感慨地说：我们国家现在沿海地带很多地区生态遭受破坏，但是北海到钦州这一带还保存着大片的红树林。红树林其实是一个标志，说明海水还没有污染，如果一旦红树林没了，海水遭受污染了，那么绿藻、蓝藻就出现了，富营养化，那不是我们的目标，而是我们应该坚决避免的。他指出：生态环境也是优势，也是竞争力。
使北海人增强对生态环境优势的信心，是南方另一个旅游城市三亚。三亚与北海具有很大相似度：一个处于热带，一个处于亚热带；城市人口数量相当，在2000年以前同样受到“房地产热”遗留的大量“烂尾楼”的困扰。但经过几年发展，三亚已成为国际知名的热带滨海旅游城市，络绎不断到三亚市享受阳光、沙滩和海水的国内外游客，使得旅游产业成为真正的支柱产业，2007年旅游业产值80亿元。三亚市领导表示，五星级的喜来登大饭店每年纳税5000多万元，完全不比一个工业企业逊色。
温卡华说，北海作为一个具有独特资源禀赋、适宜人居的滨海城市，在新的发展背景下，其发展必须体现科学发展观的要求，坚定不移地探索适合城市自身特质的全面协调可持续发展道路，建设一个“综合实力更强、开放程度更高、自然生态更美、社会环境更优、人民生活更富”的现代化滨海城市，北海的发展既要对现在负责，也要对未来负责；不仅要对自己负责，同时还要对“广西的北海”、“中国的北海”、“世界的北海”负责，“既要金山银山，又要绿水青山，更要碧海银滩”。
北海对发展的方向看准了，但许多专家认为，北海今后的道路同样将面临挑战和考验，最大的挑战来自于自身。正如上海社科院一位专家考察北海后所提出的，城市要避免陷入‘同质化’竞争，不走‘先发展后保护’、‘先污染后治理’的被动路子，必须顶得住压力，经得住诱惑，耐得住寂寞。(记者梁思奇) | 
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发表于 2008-12-11 19:58:36
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